区属各单位，驻区各派出机构：
《合肥经济技术开发区科技企业三年双倍增计划（2021-2023年）》已经2020年12月24日管委会主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥经济技术开发区管理委员会
2021年2月22日
合肥经济技术开发区科技企业三年双倍增计划（2021-2023年）
为加快科技成果转化，加速培育一批具有一定规模、创新性强、增长潜力大的科技企业，促进产业优化升级，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体思路
全面贯彻落实习近平总书记视察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，抢抓长三角一体化、安徽自贸区建设、合肥综合性国家科学中心等发展机遇，围绕市委市政府“五高地一示范”发展目标，按照经开区“四生”发展路径要求，聚焦战新产业，通过优化资源配置，突出培育重点，实施精准服务，构建科技企业“微成长、小升高、高变强”的梯度培育机制，着力培育一批高成长科技企业，加速一流创新生态建设，为建设世界级先进制造业集聚区、实现经济高质量发展提供有力支撑。
二、主要目标
（一）数量实现倍增。到2023年，区级科技型中小企业达到2000家，国家高新技术企业超过800家。“十四五”期末，国家高新技术企业超过1000家。
（二）规模显著增强。到2023年，高新技术企业主营业收入达10亿元以上的企业数量较2020年翻一番，超过40家。
（三）结构明显优化。到2023年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到75%，区级瞪羚企业超过100家。
（四）创新能力提升。到2023年，企业研发能力明显提升，市级及以上研发机构数达到400个；企业发明专利授权量达到1000件，突破一批核心关键技术，开发一批拥有自主知识产权的标志性战略产品。
三、重点措施
（一）增量提质，加大培育力度
1.培育科技型中小企业。每年从新增小微企业中，根据自主知识产权、专有技术和先进知识情况，筛选一批“微成长”重点服务对象，纳入科技型中小企业培育库，推动小微企业成长为科技型中小企业。
2.扶持高成长科技型企业。进一步加强部门联动，建立高新技术企业培育认定统计监测制度，进行跟踪对接、主动服务、精准扶持。根据知识产权、研发费用占销售收入比重等指标发掘基本符合申报条件的企业，遴选一批高成长科技型企业和传统产业“专精特新”小微企业作为“小升高”的重点服务对象，推动企业快速发展成为高新技术企业。
3.实施“瞪羚”计划。从高成长科技型企业中挖掘新技术、新模式、新业态、新产业领域成立时间不超过10年且尚未上市、市场估值超过3亿元人民币的高成长科技型企业，作为瞪羚企业培育对象。每年进行区级瞪羚企业评选，建立“一对一”服务专员制，加强沟通协调，提供点对点的精准服务。
（二）优化环境，搭建创新平台
4.加强产业平台精准招商能力。依托清华大学合肥公共安全研究院、高校三创园、天大合肥院、哈工大创新研究院等校地合作平台，打造初创科技型企业和团队成长的摇篮。利用存量楼宇，打造“信息科技楼”、“总部经济楼”，招引一批有科技含量的科技型企业入驻。利用闲置库房、工业厂房等，建设科技企业孵化器、产业园区加速器，打造特色园区，鼓励社会资本参与，建设小微企业创业基地，积极承接成熟期科技企业落地。推进双创园、智能科技园、生命科技产业园、数字信息产业园等专业化园区加速建设，拓展孵化空间，吸引承接一批壮大期科技型企业、瞪羚企业、准上市企业。培育具有经开特色的高新技术产业集群。
5.加快科技企业孵化器建设。以专业化、企业化、产业化、国际化为发展方向，进一步加强完善众创空间、科技企业孵化器建设，完善市场化运营机制，鼓励建设符合我区产业特色、能提供全链条一站式服务的专业化孵化器，推进众创空间、孵化器提质增效，力争到2023年全区省级及以上众创空间、孵化器达30家。推进海创汇、万朗磁塑、中科美菱孵化器等专业孵化器建设，培育产业链上下游科技型中小企业。进一步加大大院大所和大企业专业孵化器建设力度，支持创办科技型企业。组建科技企业孵化器（众创空间）联盟，定期组织服务活动，抱团发展，凝聚合力，提升能级。积极做好对接、辅导和评价等服务工作，提高行业服务创新创业能力。依托众创空间和孵化器等创新载体，平均每年孵化培育科技型小微企业100家以上。
6.创建产业创新服务园区。围绕自贸区明珠广场科创服务生态区和南艳湖“科技+产业”研创区规划，培育和建设一批布局合理、功能层次明晰、支撑作用显著、创新链条全面、特色优势鲜明的产业创新园区，到2023年产业创新园区达10家以上。发挥现有平台优势，推进海恒科创中心、复旦先进技术研究院、大健康研究院、信创产业园、南艳湖科创金融港等重点平台建设，做好项目招引和产业培育。
（三）整合资源，加速企业创新
7.加大政策支持力度。每年修订经开区促进科技创新、双创等系列产业化政策，分级分类精准扶持区内科技型中小企业的发展，及时兑付科技型企业研发费用、研发机构建设、人才引进和贷款利息等方面的补助、奖励。构建瞪羚等高成长企业培育库，出台专项政策，扶持高成长企业发展。继续深入推进优质科技型企业落户奖励政策，进一步拓宽科技型企业的外部招引渠道，鼓励多方参与，打造一批科技型企业招商盟军队伍。
8.提升科技企业研发能力。支持企业建立省级及以上技术创新中心、工程技术研究中心等研发机构，引导和鼓励企业加大研发投入，到2023年企业设立的省级及以上研发机构达到130个，夯实企业创新主体地位。依托清华合肥院、哈工大创新院、复旦先研院、天大合肥院等创新平台，鼓励与企业成立科技服务业战略联盟，使科技型企业与相关领域科教研发资源形成长效合作机制。加大实施重大科技创新攻关项目力度，组织企业发布研发需求匿名名单，嫁接高校、科研院所共同开展关键性技术布局和攻关，确保每年企业自主或产学研合作攻关项目立项数不低于5项。
（四）加强服务，构建创新生态
9.加强科技金融服务。不断创新金融产品，从“青创贷”、“高企贷”、“科技贷”为科技型企业提供全生命周期的资金支持，解决企业融资困难。充分发挥天使基金引导和杠杆作用，引导社会资本设立各种类型的创业投资基金，围绕人才项目设立基金，撬动社会资本投资经开区人才创业项目，助推高层次人才创业发展。围绕重点产业设立基金，联合上市公司、龙头企业及知名风投机构，在人工智能、新能源汽车、集成电路、生物医药等重点产业领域合作设立产业基金。围绕重点园区设立基金，努力打造一批“被投企业”产业园。
10.强化企业创新服务。对重点企业进行精准服务，并通过企业服务平台、微信公众号等信息化手段做好政策推送和信息互动工作。加快推进“最多跑一次”改革，突出机制模式创新与个性化服务，进一步提高科技中介机构的服务能力，推进科技中介机构驻点各创新平台和社区的长效服务机制。加强对科技型企业的宣传工作，以“固定套餐+量身定制”的方式确定培训内容，组织第三方机构，巡回开展科技政策讲解、科技业务培训，为平台、企业提供贴身式、一站式科技服务。争取每年开展参训企业400家以上，参训人员1000人次以上。围绕集成电路、生物医药、新能源汽车、工业互联网等领域，规划建设一批公共技术研发及测试服务平台。
11.营造创新创业氛围。积极参与市级以上创新创业大赛，拓宽优秀创业项目的发现渠道。持续打造经开区“创享汇”活动品牌，积极帮助众创空间、孵化器、加速器举办各种类型的创业路演、成果与资本对接等活动，营造创新创业良好氛围。组织产业论坛、海外人才项目对接会等。
四、保障措施
（一）加强组织领导。强化各部门联动，成立以管委会分管领导为组长的科技企业培育“双倍增”三年行动计划工作领导小组，办公室设在科学技术局，负责统筹协调工作中的具体问题。
（二）加强目标考核。建立考核机制，将国家高新技术企业培育认定纳入对领导小组成员单位的考核内容。科学技术局要牵头做好全区科技型企业的深入摸底调查工作，分类建立科技企业、准高企、瞪羚企业、准上市企业库。各部门和产业园区要形成合力，主动开展企业动态监测和分析研判，提高培育和服务工作科学化水平。
（三）强化政策扶持。积极衔接开发区“十四五”规划及科技专项规划，形成适合科技型中小企业发展的规划和政策体系。财政局要落实科技企业培育申报补助、认定奖励等政策的资金保障。
